2024年4月18日，四川省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，解讀《四川省職業(yè)教育條例》（以下簡稱《條例》），通報《條例》制定情況、制定內(nèi)容以及貫徹措施，回應公眾關切問題。省人大教科文衛(wèi)委副主任委員黃勇、省人大常委會法工委副主任楊闔、教育廳副廳長石靜、人力資源社會保障廳二級巡視員牟方林出席發(fā)布會。省人大常委會副秘書長全曉鋒主持。

2024年4月3日，四川省十四屆人大常委會第十四次會議通過了《條例》，自2024年5月1日起施行。《條例》出臺既是落實黨中央、國務院和省委省政府關于發(fā)展職業(yè)教育決策部署的具體舉措，也是推動我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實所需。

明晰立法定位  彰顯四川特色

發(fā)布會上，黃勇對《條例》立法思路、立法定位、立法過程及特色亮點等方面進行了解讀。

黃勇指出，《條例》進一步明確了職業(yè)教育立法定位。通過立法促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、更好適應全面建設社會主義現(xiàn)代化四川；營造良好的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，提高技術技能人才的社會地位，大力促進職業(yè)教育提質(zhì)增效，辦人民滿意的職業(yè)教育。

黃勇指出，在立法過程中，教科文衛(wèi)委廣泛聽取教育部門、職業(yè)教育學校、職業(yè)培訓機構、校企合作單位、人大代表等各方面意見，突出問題導向和結果導向。加強與教育廳、司法廳、人社廳等省直部門的溝通協(xié)調(diào)，督促指導教育廳成立立法專班，確保立法進度，注重立法質(zhì)量。

黃勇指出，《條例》根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》的原則性規(guī)定，結合四川實際進行細化落實，解決操作性；將我省職業(yè)教育改革發(fā)展成果上升為法律規(guī)范，彰顯四川特色；聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系、辦學條件保障、師資培養(yǎng)培訓、產(chǎn)教融合激勵等關鍵問題，給出四川答案。

聚焦熱點難點  解決現(xiàn)實問題

發(fā)布會上，楊闔就《條例》的主要內(nèi)容進行了詳細介紹。

楊闔指出，制定職業(yè)教育地方性法規(guī)是落實黨中央、國務院重大決策部署的具體舉措，也是我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。《條例》聚焦我省職業(yè)教育發(fā)展熱點難點，將我省職業(yè)教育改革發(fā)展成果總結提煉上升為地方性法規(guī)，有利于著力解決職業(yè)教育辦學條件、師資培養(yǎng)培訓、產(chǎn)教融合激勵機制等現(xiàn)實問題。

楊闔解讀了《條例》主要內(nèi)容?！稐l例》共8章74條，包括總則、職業(yè)教育的實施、職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構、職業(yè)教育的教師與受教育者、產(chǎn)教融合和校企合作、職業(yè)教育的保障、法律責任和附則?！稐l例》深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)教育工作的重要指示批示精神，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才，高質(zhì)量推動職業(yè)教育發(fā)展；支持引導職業(yè)學校和培訓機構辦學，保障職業(yè)教育的教師與受教育者權利，提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平；鼓勵支持產(chǎn)教融合和校企合作，貫徹新發(fā)展理念，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局；進一步統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，強化保障措施，凝心聚力推動我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

加強學習宣傳  促進落地見效

發(fā)布會現(xiàn)場，石靜重點圍繞《條例》下一步貫徹實施情況做了簡要介紹。 

石靜指出，擬印發(fā)《關于組織開展<四川省職業(yè)教育條例>學習宣傳活動的通知》，將學習宣傳《條例》納入我省職業(yè)教育重點工作。通過“職教活動周”“法律進校園”等活動，融合傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，編印《條例》釋義、開辟專欄解讀、舉辦專家講座和知識競賽等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍。

石靜要求，對照《條例》全面梳理以往政策文件，對不符合、不適應的內(nèi)容，及時清理、修改完善。各級教育部門要會同相關部門在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、提高技術技能人才社會地位和待遇、推進產(chǎn)教深度融合、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，建立健全系列政策措施，推動我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

石靜強調(diào)，要全面落實法定職責，加強督導、檢查、考核、通報、追責等監(jiān)管，促進職業(yè)學校內(nèi)涵建設提升、辦學條件達標、治理能力提高，加大對職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構禁止行為的督查督辦，不斷提高學校辦學質(zhì)量和水平，推動我省《條例》落地見效。

回應社會關切  助力高質(zhì)量發(fā)展

此外，牟方林、石靜現(xiàn)場還就新聞媒體、社會各界關注的熱點問題進行了解答。

四川日報·川觀新聞記者提問：“在提高技術技能人才的社會地位，我省在這些方面有哪些具體舉措，以及如何推進？”

牟方林應答，為貫徹落實黨中央國務院關于加強新時代高技能人才隊伍建設的決策部署，人社廳積極創(chuàng)新、主動作為，近年先后出臺多個文件，努力提升高技能人才地位待遇。如明確技工院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”志愿者招募、大學生士兵征集、國有企業(yè)職稱評定和職位晉升時，可按規(guī)定對應享受大學?？啤⒋髮W本科畢業(yè)生待遇；明確對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、輪崗鍛煉、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，分別比照本單位初級、中級、高級職稱人員享受同等待遇，聘用到特級技師崗位的人員，比照本單位正高級職稱人員享受同等待遇，首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標準確定或根據(jù)實際確定，但是不低于特級技師薪酬待遇等。

下一步，人社廳將在省委省政府的堅強領導下，會同省級相關單位，依據(jù)《條例》規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化完善政策體系，督促地方和用人單位抓好落實，依法保障和提高技能人才地位、待遇。

華西都市報·封面新聞記者提問“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展方面，四川取得的成效、不足和下一步如何協(xié)作發(fā)展”

石靜應答，近年來，兩地簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，組建成渝職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，吸納成員168個。共建“一院三中心”，下設若干分聯(lián)盟。38所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校雙牽頭，共建多主體、跨區(qū)域、深度合作的產(chǎn)教聯(lián)盟。連續(xù)3年共同舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育活動周、“川渝杯”職業(yè)院校技能大賽。兩地學校溝通交流更加順暢，兩地老師教學能力和信息化教學水平進一步提高，兩地學生學習能力和技術技能也進一步提升，學校、老師和學生對于職業(yè)教育類型特征的認識更加深入，對于職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認知進一步深化。

在取得上述成績的同時，我們清醒認識到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育發(fā)展不平衡，兩地職業(yè)教育一體化發(fā)展的共享機制不健全，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，社會上“矮化”“窄化”職業(yè)教育的現(xiàn)象依然存在，與國家經(jīng)濟第四增長極的發(fā)展要求還有差距。

下一步，將以實施《四川省職業(yè)教育條例》為契機，聚焦兩地產(chǎn)業(yè)結構布局和轉(zhuǎn)型升級重大需求，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、科教融匯路徑、模式和載體，共同打造技術服務平臺、技術創(chuàng)新中心和產(chǎn)教融合實踐中心；面向兩地重點產(chǎn)業(yè)，共同打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、虛仿基地、實踐項目；充分利用職業(yè)教育活動周、“川渝杯”職業(yè)院校技能大賽等平臺，宣傳職業(yè)教育方針政策及法律法規(guī)，展示兩地職業(yè)教育取得的重大成就，營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。

成都商報·紅星新聞記者提問“支持面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點行業(yè)領域建設區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等產(chǎn)教融合平臺。我省如何在實際工作中構建共同體這一創(chuàng)新載體？”

石靜應答，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是新階段職業(yè)教育改革特別是產(chǎn)教融合的創(chuàng)新載體，共同體受行業(yè)主管部門指導，由龍頭企業(yè)、高水平高等學校和職業(yè)學校共同牽頭，行業(yè)組織、學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與組建。目的是針對性聯(lián)合開展產(chǎn)教布局優(yōu)化、急需人才培養(yǎng)、關鍵共性技術攻關，全鏈條提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

目前，我省按照摸需求→建機制→做方案→抓落實的推進思路，啟動了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的建設工作，對接“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動”和“天府糧倉”建設任務，優(yōu)先在電子信息、裝備制造、食品輕紡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7個重點領域首批布局成立了45個共同體。

下一步，我省將出臺《關于深入推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的實施方案》，有計劃地繼續(xù)在人工智能、生物技術、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及休閑康養(yǎng)、文化旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村等領域部署建設一批共同體。在共同體內(nèi)，推進政校行企共建現(xiàn)場工程師學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，一體化培養(yǎng)現(xiàn)場工程師；共建技術創(chuàng)新中心，支撐高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)，服務行業(yè)企業(yè)技術改造、工藝改進、產(chǎn)品升級、效益提升；共聚產(chǎn)教資源，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。